楼继伟因为这事不禁感佩朱?基当年的英明预见_财经_财

2018-02-01 22:12

星岛环球网消息:1月28日,全国社保基金理事会官网发布了全国社保基金理事长、原财政部长楼继伟在第十六届企业发展高层论坛上的讲话,他提到了上世纪90年代整顿金融秩序对当下的启示,“上世纪90年代,朱?基同志坚持分业经营。我曾委婉地提出,是不是先观察一下,但他坚持认为,现阶段国民规范守法意识不足、机构监管才干不足,混业必乱。正是在他的坚持下,才有“三会分设;和金融机构按主业拆分。当前金融行业利润已超过其他行业利润总和,大量人才一拥而上。去年我受邀对清华大学经管学院7字班毕业生讲话,心生感慨,结合自己的经历讲了一些励志的话。但另一种感慨讲不出来,当时面对上千毕业生,因为不止本院,还有其他院系的学生,都兼修金融相关专业。今后,精良的青年还有多少乐意去做工程师、科学家?遑论公共经济学家。面对今天的金融乱象,我不禁感佩朱?基同志当年的英明预感。;

以下为楼继伟讲话官网全文:

谢谢主持人的介绍,各位来宾,女士们,先生们:

大家下战书好!十分高兴参加此次论坛。按照会议安排,围绕新时代宏观经济局面这个主题,我主要从以下三个方面谈谈个人的观点。

第一,年度经济指标是超预期的,反映出良性变革的趋势。

2017年主要经济指标都在可接受的范围,部分指标甚至在上限区。从经济总量看,GDP达到82.7万亿元,增长6.9%,为2011年以来首次增速回升,对全球经济增长贡献率超过30%。从经济活跃度看,全年新增就业1351万人,持续5年保持在1300万人以上;新登记企业607万户,增长9.9%。从经济结构看,服务业主导特色更加突出,GDP中第三产业占比为51.6%,比第二工业高11.1个百分点,对经济增长的奉献率为58.8%,比上年进步1.3个百分点;消费继续成为经济增长的主动力,最终消费对经济增长的贡献率为58.8%,比资本造成总额高26.7个百分点。从经济质量看,万元GDP能耗比上年下降3.7%,大家可以亲自感想到环境状况的改善、雾霾天数的减少,其中诚然有“天公作美;的因素,但也反应了沾染管理的功能;居民花费升级态势明显,居民恩格尔系数为29.3%,比上年下降0.8个百分点,2017年人均教导文化娱乐支出和医疗保健支出分别为8.9%和11%,明显快于人均消费支出7.1%的平均水平。随着“制造业、服务业+ 互联网;的深入推动,线上线下加速融合,带动高端消费向中等收入群体笼罩。

总之,2017年宏观经济稳中有进、稳中向好,反映出良性变化的趋势,表明供给侧结构性改革的成果正在逐步显现。党的十八大以来,推出的一系列改革措施,对先进资源配置效力和全要素生产率,对宏观经济向好发展发挥了踊跃的关键作用。比喻,我们推进以户籍制度改革为中心的配套改革,乡村转移人口进城落户政策在各地全面推行,打通城乡居民养老和医疗保险,实现义务教诲资源可携带。我们推进土地因素流动和用处配置市场化的改革,城市群体建设用地开始在用途管制下等同入市,农用土地三权分辨可流转,农产品价格改革使得土地利用配置优化。我们加快对外开放步调,按照可复制、可推广的准则,在自贸试验区实施“准入前公民待遇加负面清单;的管理模式,推行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,降低进口关税水平,削减贸易壁垒。我们推动商事制度改革,重点是解除不当行政管制,大幅下降了市场自在准入门槛。我们推行司法体制改革,最高法院设立6个巡回法庭,实现全覆盖,合同的履行率稳步回升,跨区域民事诉讼案件审判的公正性有效加强。在北上广辨别设立常识产权法院,增强产权保护。上述一系列办法使得我国营商环境显明改进。据世界银行统计,我国营商环境在190个经济体中排名第78位,比2013年大幅跃升了18位。

第二,今后一段时间需要管理的空间并不大,供给侧结构性改革是实现高质量发展的主要抓手。

党的十九大不再提出GDP增长的预期目标。但要实现十九大清楚的分两步走的宏伟蓝图,需要坚持适当的经济增加速度。破足事实情况,要使经济运行保持在公平区间,实现高品德发展,宏观政策取向必需连续以供给侧结构性改革为重点,今后一段时代履行需要管理的政策空间十分有限。

一是财政和货币总量政策空间不大。从财政政策看,历经前期多轮刺激,大范畴集中基建的余地不大。一方面,地方债务风险凸显,不宜再增加基建债权;另一方面,按照适当超前的准则发展交通等基础设施建设是合理的,但一定要控制好度,如果超前10-20年就必定会沦为“扔不掉、养不起;的“白象;工程。典型的如最近被叫停的包头地铁名目。当然,跟着以大城市为中心的城镇带的发展和以人为本的城镇化进程,经济上可行的基建投资还有广阔连续的空间。从货币政策看,近年来我国货币乘数快速提升,从2012年的3.86提高到2016年的5.02,同期M2与GDP的比例也由180.3%上升到208.3%,表明经济快捷货币化。但与此同时,GDP增速却呈下行态势,说明货币供给扩大对经济拉动的效用在逐步下降。因此,通过货币政策实施总量刺激,只会加剧过度货币化,进一步放大“脱实向虚;,而拉动经济增长的效用有限。

二是财政政策在结构调整上发力,与供给侧结构性改革相配合,还有较大的空间。比方,收入方面可以通过减税推动企业加大研发和翻新投入,提升经济活力;支出方面可以通过对支出结构的调整,推动“三去一降一补;,并引导资源向符合宏观调控方向的产业流动,改善供给结构,晋升供给水平。在这些方面,财政政策应该大有可为。而货币政策从原理上讲仅有总量属性,不具备结构调解的功效。在经济步入新常态的大背景下,除非浮现外部重大冲击或内部系统性风险,才有必要采用类似美国的货币政策扭曲性操作或欧央行创设的多种结构性政策工具。需要解释的是,欧盟由于只有统一货币,没有同一财政,才不得不禁欧央行通过货泉政策工具来实现结构调剂的政策用意。

三是供给侧结构性改革要着眼长远,问题导向,久久为功。十九大报告提出,“中国特点社会主义进入新时期,我国社会主要矛盾已经转化为公民日益增长的美好生活需要和不平衡不充足的发展之间的矛盾。;同时也提出,我国社会重要矛盾的变化,不改变我们对我国社会主义所处历史阶段的断定,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的根本国情没有变,我国事世界最大发展中国家的国际地位没有变。破足上述基本断定,供给侧结构性改革一方面要适应社会主要抵触的变更,以问题为导向,服务于经济高质量发展的需要,另一方面也要着眼深远和机制建设,始终推出改革举措,逐年释放改革效率,久久为功。

第三,对于供给侧结构性改革的一些重点问题。

展望未来,我国经济发展仍面临一些深品位的抵牾和问题。这些矛盾和问题大体可以分为两类。一类属于趋势性的客观事实,是经济社会发展到特定阶段的必定表现,不以我们的主观意志为转移。另外一类属于体制机制扭曲形成的效率损失,可能通过改革校正扭曲,提高资源配置效力,进而提升经济增长水平。

对第一类的趋势性问题,借助供给侧构造性改革能够做出适当改良,但不可能基础转变。比如,我国劳动力总量从2015年开端净减少并且呈加速态势。2017年,16-59岁劳动人口9.02亿人,比上年减少548万人,比上年多减近200万人。60岁以上人口达2.41亿,比上年增加1000万,占总人口的17.3%,老龄化进一步加剧。放开二孩后,固然有利于增添人口总量,增长将来劳能源供应,但带来的近期劳动加入率降落又成为对冲因素,终极的结果难以预见。从环境维护跟传染治理看,为适应国民民众美妙生涯须要,逐渐加大了工作力度,但在偿还欠账的同时,也对GDP增长构成压抑作用。此外,外部环境也面临动荡,商业掩护主义仰头,与经济寰球化彼此碰撞,短期内很难说“东风压倒西风;或是“西风压倒春风;,这也是咱们难以左右的不确定因素。总之,从经济增长角度看,对于这类不可扭转的趋势性问题,供给侧结构性改造的着力点是改善问题的表征或做出恰当的延缓,在推进经济高品质发展的同时,确保经济运行不产生大的稳固,坚持公道的增加程度。

对第二类的体制机制扭曲问题,正是供给侧结构性改革的主攻方向。择其要点,今后一个时期应重点应关注以下五个方面。

一是推进要素自由流动。近年来城镇化步调加快,户籍制度改革全面推开,农村土地流转开始试点,土地应用状态的市场化配置方面也取得了显著进展,一些低效种植地区逐步退出,农业生产结构有所改善。2017年库存较多的玉米种植面积调减了3.6%,豆类播种面积增长了6.7%。农民虽然辛苦一些,但杂粮、豆类价钱更高,收入失掉改善。但也应当清醒意识到,约束要素自由流动的妨碍还很多。在劳动力流动方面,一些城市以户口制约车子、房子、学籍的做法仍较为普遍,不仅不利于劳动力自由流动,也不利于改善收入调配后果。依照发展经济学实际,农业人口向非农局部转移的进程,是存在收入分配改善效果的。2017年我国基尼系数为0.467,持续两年回升,诚然幅度很小,但说明只管城镇化进程在加快,实际上人口自由流动仍有阻碍,因此拉大了收入调配差距。应当考虑去除户籍附带的种种福利,推进“租购同权;,逐步使租房居民在基础公共服务方面与购房者享有同等待遇,促进劳能源自由流动,这样有助于提升全要素出产率,也会改善收入分配,降低劳动力本钱。

二是推进简政减税降费。十八大以来,我们下大力气推行商事制度改革、简政放权,效果虽然显著,但从国际比较看,我们的营商环境仍有较大的提升空间。下一步要深入“放管服,123kjcom开奖直播现场直播;改革,特别是要把握好具备外部性事项的处置,确保“好事办好;。在减税方面,2017年全年财政收入17.3万亿元,增长7.4%。这一增长是领有减税效果的。如果财政收入与10.5%(6.9%+3.6%平减指数)的名义GDP增长同步,全年财政收入应为17.8万亿元,比实际收入多出的约5000亿元体现了减税效应。斟酌到财政收入增长与PPI的关联度更高,如果按去年6.3%的PPI估算,上述测算的减税幅度还会更大。这说明我们的减税是实切真实 未审的,效果也是显著的。去年原材料价格上涨超过8%,PPI上涨6.3%,CPI上涨1.6%,说明压力向中下游逐步传导,税收虽然更多地来自前端,但调节收入分配的效果是有限的。进一步分析,仍有减税的空间,应当推动所得税改革,增加企业所得税研发扣除,个人所得税改为综合征收,减轻中低收入群体的纳税包袱,避免个税异化为“工薪税;,形成逆向调节。在降费方面,对于缺乏上位法规依据的非行政容许审批类的收费项目,目前在核心政府层面已经全部清零,但在地方政府层面,这一类“灰色地带;的收费名目仍大量存在,应当作为下一步降费的工作重点。

三是加大民间投资保护力度。2010年开始,我国消费对经济增长的贡献率超过投资,大家广泛认为经济增长已经到了以消费驱动为主、投资拉动为辅的拐点。实际上,投资特别是民间投资仍有较大的增长潜力。从国际经验看,后发的日本、韩国都经历了较长时期的高投资、高增长阶段。从我国实际看,虽然近年来居民杠杆率增加较快,但居民的可部署收入增幅仍然高于消费增长,说明储蓄仍在增长。今后,落实“房子是用来住的,不是用来炒的;的要求,居民杠杆率会稳步降低,我们还可以保持必定水平的储蓄率,这为保持可观的投资增长奠定了基本。下一步,在政府集中投资空间有限的情形下,应当以加强对产权和契约的有效保护以及提升司法公正为重点,为企业特别是民营企业生存发展供给断定的外部环境,充分调动民间投资的积极性。

四是继承扩大对外开放。高擎全球化的大旗,摇动保护多边主义,支持多边贸易体制,反对各种保护主义,共建开放型的世界经济。加强与国际经贸规矩的对接,实行更加踊跃的入口政策,落实放宽金融业市场准入承诺,持续扩展其余领域市场准入。对标国际提高规则,赋予自贸试验区更大改革自主权,提高自贸试验区建设质量。在总结自贸实验区试点教训的基本上,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理轨制,营造牢固公平透明、法治化、可预期的市场环境。上述因素流动、简政放权、保护民间投资、扩大开放等范畴的一系列工作如果到位,我国的营商环境会进一步改善,我们也会有充分的理由信任,未来一个时期的经济增长完全可以保持在6%以上的较高水平。

五是防备和化解金融风险。我把这个问题放在最后重点说,是因其太重要了,在这个问题上,毫不能出颠覆性错误。当前,我国M2与GDP的比例超过200%,与日本的水平大体相当,超过美国91%的两倍。但从利率水平看,2017年我国1个月的SHIBOR拆借利率均匀水平为4.09%,同期日本的可比利率水平为-0.01%,美国为1.1%。我国货币环境更为宽松,资金本钱反而更高,表明金融体系存在重大的扭曲。适度的混业(我们称之为“综合经营;)造成一系列金融乱象,名目繁多的中国特色衍生品另人眼花撩乱,同业、通道、嵌套、资金池、庞氏融资性的万能险、P2P、非标、现金贷等等层出不穷、相互叠加,成果是一直抬高资金成本,加剧实体经济艰苦。同时,风险传染的渠道极不透明。比较于美国十年前的金融市场,各种衍生品危险收益特点是有定义的,如MBS、CDS、CDO等,也都是经过备案的。我国则更为混乱,需要穿透到产品底层,才华识别切实的风险收益特征。我国的金融机构,除通例的银行、证券、保险、基金外,各类中国特色的金融、类金融机构和区域性交易市场翻新设立更是眼花缭乱,举不胜举。这样,我国发生体系性金融风险的概率是相称大的。因而,眼下更为迫切的任务是打好风险防控攻坚战。我以为,我们付出艰难的努力,可以打赢这场攻坚战,仍同美国十年前的场景对比来阐明这一点。

第一,高层的认识。习总书记在2015年经济工作会议上就提出恳求,“放松发展金融风险专项整治,动摇守住不产生系统性区域性风险的底线;。我记得美国前财长汉克•保尔森在卸任后同我会谈时说,2006年他上任后不久,就感到金融风险就像将至的暴风雨扑面而来,但社会无共识,自己手中无武器,眼看着风险暴发。

第二,政府部分和金融机构的意识。习总书记提出要求后,政府部门,特殊是监管机构已经举动起来,要求资产回表,收紧同业,严控处所政府变相发债等等,金融机构也在增强风险控制。这说明全社会已认识到“灰犀牛;事件。当时的美国金融界,除极少数如汉克•保尔森、本•伯南克、蒂姆•盖特纳等发出忠告外,全社会没有共鸣,“灰犀牛;只是一种气象,整体上没有防范由“灰;变“黑;的认识。危机积累和整治共识造成的速度在赛跑,前者始终跑在前面,直至雷曼倒台,“黑天鹅;出现,整治乱象和救助系统性风险暴发的共识才逐步形成。

第三,对关键风险点的认识。习总书记早就指出,“屋子是用来住的,不是用来炒的;,“金融要回归本源,为实体经济服务;。这实际上是指出房地产金融化,和金融脱实向虚是最重要的宏观风险点。在美国金融危机爆发之前,每人都领有住房的“美国梦;,深入人心,而不去管有没有实际能力。在金融市场上,以房贷为底层资产的MBS,及其衍生出的一系列产品充斥。最终两者交织传染,彼此激励,风险爆发。

第四,整体环境。金融危机爆发后,G20峰会和财经渠道系列会议,除了合力救命全球经济外,对加强金融监管迅速形成共识,并不断详细化。我国对主要金融机构的监管基本上是合乎国际标准的,主要金融机构比较健康,使我们增加了信心。美国当时没有这个环境,危机爆发时,风险集中袒露在七大主要金融机构。

作出上述比拟,绝无坐视不救、盲目自信之意,而是要汲取重蹈覆辙,特别是我们面对我国特有的风险,如前面所举述的中国特色的交易衍生品泛滥,各类中国特色的金融、类金融机构和区域性市场的创新设立,监管难度极大等问题。整治金融风险绝非一日之功。我十分认同刘鹤同志未几前在达沃斯峰会所讲的,香港最快开奖现场结果铁箅盘,“争取在未来三年左右时间,打赢防范金融风险攻坚战;的判定。假如能在三年左右的时光解决这一问题,名义利率过高的问题也能随之解决。

第五,对未来金融模式的反思。横览世界,中国是混业发展到极致的金融市场,风险高企,这不禁令人反思。一些地方领导以往热衷于发展地方交易市场,当初也发现难以监管,区域性市场不免风险外溢,一旦出险,收拾起来非常棘手,也都在审慎处理和认真反思。我很难对未来的模式作出定性的判断,这里我提出两点,供大家思考。

第一点,习总书记强调,“金融要回归根源,为实体经济服务;。要真正回归本源,我们是否必须要保持大混业模式?是否有能力承接混业经营带来的金融监管复杂性的挑战?是否有必要让金融机构承担混业监管真正到位后的高额合规成本?是否有必要让实体经济支付过高的名义成本?无论这是因为高额合规成本外溢,抑或是因为适度混业、多重衍生造成的高风险定价。上世纪90年代,朱?基同志坚持分业经营。我曾委婉地提出,是不是先察看一下,但他坚持认为,现阶段国民标准遵法意识不足、机构监管才能不足,混业必乱。恰是在他的坚持下,才有“三会分设;和金融机构按主业拆分。当前金融行业利润已超过其余行业利润总和,大批人才蜂拥而至。去年我受邀对清华大学经管学院7字班毕业生讲话,心生感慨,联合本人的阅历讲了一些励志的话。但另一种感叹讲不出来,当时面对上千毕业生,因为不止本院,还有其他院系的学生,都兼修金融相干专业。今后,优良的青年还有多少愿意去唱工程师、迷信家?遑论公共经济学家。面对今天的金融乱象,我不禁感佩朱?基同道当年的贤明预感。

第二点,金融危机之后,2010年1月诺奖获得者,保罗•克鲁格曼曾撰文指出,“美国应当向其街坊加拿大学习。更具体地说,加拿大更加严厉地制约银行业的杠杆作用,并且限度了证券化进程。毫无疑难,近年来加拿大的这些束缚,使银行家失去了良多提出那些所谓聪明主张的机会,但事实证明,这些约束都是正确的;。就我的国际相比观察,加拿大的金融市场被认为是最“枯燥乏味;的,金融当局严格尺度操纵混业,限度衍生品发生跟交易,防范金融危险感染,着力保护金融破费者,实现了金融与实体经济的协调发展。即便寰球金融危机后,加拿大的银行系统仍被标普和IMF评为世界上最健康的银行系统。其教训值得咱们研究借鉴和深刻反思。

同志们,十九大报告提醒我们,中华民族宏大振兴,绝不是微微松松、敲锣打鼓就能实现的。实现两个百年奋斗目的的征程,不可能一路顺风。习总书记一?五主要讲话,进一步请求我们加强忧患意识,防范风险挑衅要一以贯之。我信赖,只有我们以习近平新时代中国特点社会主义思维为指引,当真贯彻落实党的十九大精神,保持深入供给侧结构性改革,坚定防范应答风险挑战,特别要防范可能迟滞或中断巨大复兴过程的全局性风险,推动经济高质量发展,我们就一定可能如期实现中华民族伟大振兴的中国梦!

谢谢。

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